"Живой" бюджет. Как в Нижегородской области работают с главным финансовым документом

07:49 — 26.06.2017

"Живой" бюджет. Как в Нижегородской области работают с главным финансовым документом

07:49 — 26.06.2017


В 2017 году доходы областного бюджета должны увеличиться. При этом регион обязан выполнить все свои расходные обязательства, в том числе по исполнению майских указов президента и развитию инфраструктуры, особенно это касается строительства и ремонта дорог. Об этом сообщила министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима в ходе публичных слушаний об исполнении бюджета за 2016 год.

Открытость – дело хорошее

Слушания проходили как в очной форме, так и в Интернете – в режиме трансляции на официальном сайте. По информации регионального минфина, в прошлом году Нижегородская область была первой из регионов России, кто попробовал данный формат. Тогда в режиме онлайн за мероприятием следили 1200 нижегородцев, а в этом году уже 2500. Все они могли в режиме реального времени задать свои вопросы прямо на сайте – специалисты финансового ведомства взяли на себя обязательство ответить на них в течение пяти дней.

– Я считаю, что решение вовлечь в обсуждение исполнения бюджета больше граждан – это абсолютно правильное решение, – говорит министр финансов. – Такая открытость позволяет проанализировать эффективность бюджетной политики и внести коррективы в формирование бюджета на перспективу.

По словам Ольги Сулимы, доходы консолидированного бюджета в 2016 году составили 165 миллиардов рублей, что на 12,1 миллиарда, или 8 процентов, больше показателя 2015-го. Рост произошёл благодаря увеличению поступлений от налогов. Самое внушительное увеличение продемонстрировали доходы от налога на прибыль и НДФЛ – они выросли соответственно на 21 процент (или на 35,2 миллиарда рублей) и на 7 процентов (или на 65,4 миллиарда руб­лей). Доходы бюджета на одного жителя области составили 44,2 тысячи рублей – по данному показателю мы занимаем четвёртое место в ПФО. Расходы консолидированного бюджета составили 168,9 миллиарда, увеличившись с 2015 года на 5 миллиардов. Эти деньги были потрачены на образование, социальные нужды, ремонт дорог местного значения, строительство метро и расселение ветхого фонда. Расходы на одного нижегородца в 2016 году составили 51,8 тысячи рублей, что обеспечило региону пятое место среди субъектов ПФО. Совокупный госдолг составил 92,1 миллиарда рублей, из которых 78,4 миллиарда – долг области.

Бесплатный кредит от федералов

Уменьшать расходы на обслуживание госдолга региону позволяют беспроцентные кредиты (под 0,1 процента) из федеральной казны. Ими можно замещать дорогие займы коммерческих банков. По итогам прошлого года, этот инструмент позволил области сэкономить 1,3 миллиарда рублей, снизив долговую нагрузку на 4 процента. В этом году регион тоже использует данный механизм. Так, в мае Ольга Сулима сообщила, что область привлекла бюджетный кредит в размере 2,7 миллиарда рублей и подала заявку ещё на 2 миллиарда. С этого года займы выдаются сроком на пять лет вместо трёх.

– Объём бюджетных кредитов, выданных Нижегородской области, на сегодняшний день составляет 18,2 миллиарда рублей, или 19 процентов в общем объёме государственного долга. С учётом обоих кредитов этого года он увеличится до 24 процентов, а уровень кредитов коммерческих банков, соответственно, снизится, – сообщила глава регионального минфина.

Однако с каждым годом получать бесплатные займы будет всё сложнее.

– Сейчас ведётся дискуссия по поводу того, какую сумму выделить субъектам на поддержку реструктуризации госдолга. Поскольку федеральный Минфин нацелен на сокращение расходов, средств, скорее всего, окажется меньше, чем в 2016-м, – считает председатель комитета Законодательного собрания по бюджету и налогам Александр Шаронов.

Дефицит превращается в… профицит

Но министерство финансов России выдаёт регионам зай­мы не просто так, а с условием, что бюджет должен быть профицитным. В прошлом году региональный минфин действительно сверстал такой бюджет. Но позже в него вносились изменения, и профицит сменился дефицитом: по данным на май он составлял 2,2 миллиарда рублей. Уже по итогам первого квартала 2017 года расходы превышали доходы на 350 миллионов рублей. Тем не менее, в финансовом ведомстве заверили, что данное явление носит временный и чисто технический характер.

– Дело в том, что на начало 2017 года на счёте областного бюджета оставались средства с прошлого года. Чтобы эти деньги можно было использовать, нам пришлось принять условный дефицит. А по сути бюджет как был изначально просчитан с профицитом 1,7 миллиарда рублей, так профицитным и остался, – пояснила глава минфина Ольга Сулима.

Она подчеркнула, что уже по итогам третьего квартала доходы должны превысить расходы.

В целом же по итогам 2017 года доходы областного бюджета должны составить 140,4 миллиарда рублей. Основными источниками традиционно станут поступления от налога на прибыль и на доходы физических лиц: на них придётся соответственно 33,1 и 33,7 процента от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Ещё 13 процентов, или 18,2 миллиарда рублей, должны составить поступления из федерального бюджета. В течение года эта сумма, как правило, увеличивается.

– Сейчас перед министерством стоит задача приложить все усилия для увеличения доходной части бюджета. Это даёт возможность принимать на себя новые расходные обязательства, в том числе по увеличению зарплат, строительству, закупкам дополнительных лекарств и т. д. – рассказала Ольга Сулима.

Теги: Экономика

504

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь, если не зарегистрированы.