Лес отторгает временщиков

07:01 — 25.10.2016

По итогам прошлого года региональные мощности по производству лесоматериалов использовались всего на 37,9 процента.

По итогам прошлого года региональные мощности по производству лесоматериалов использовались всего на 37,9 процента.

Автор фото: Юрий Правдин

Лес отторгает временщиков

07:01 — 25.10.2016

Проблема инвестиционной привлекательности лесохозяйственного комплекса в Нижегородской области становится всё острее. Деловые люди не спешат вкладывать деньги в отрасль, поскольку по целому ряду причин не видят уверенности в завтрашнем дне.

Проблемой озаботились в нижегородском отделении Народного фронта. Эксперты региональной рабочей
группы ОНФ «Честная и эффективная экономика» организовали круглый стол на данную тему, пригласив на него представителей департамента лесного хозяйства Нижегородской области и арендаторов лесных участков.

Верните арендатору уверенность!

— Лесопользование в России ведётся на основании договоров аренды, — говорит генеральный директор ООО «Норд Траствуд», активист НРО ОНФ Владимир Соловьёв. — Участки для работы по итогам аукционов предоставляются в аренду на срок до 49 лет. Но при всех очевидных предпосылках развития рыночных отношений в лесном комплексе существенного сдвига в сторону увеличения инвестиционных вложений не наблюдается.

Одной из причин этого является то, что арендатор не уверен, что останется лесопользователем в течение всего установленного в договоре срока. Вследствие этого желание вкладывать в переработку в лучшем случае ограничивается установкой недорогого оборудования для производства обрезной доски. По сути дела, человек ощущает себя в роли временщика с первого дня работы в лесном хозяйстве. А они не инвестируют.

К тому же постоянные заявления отдельных ответственных уполномоченных лиц, что, мол, мы можем в любой момент расторгнуть договор аренды за какое-либо нарушение, только усугубляют ситуацию.

Договор как исключительная мера

По мнению лесопользователей и экспертов ОНФ, договор аренды как юридический акт, в котором с самого начала заложена возможность расторжения его в любой момент по инициативе арендодателя, далёк от совершенства. Слишком уж много формальных поводов может найтись. Это и задержка сроков внесения арендной платы, и шероховатости с выполнением мероприятий по охране и воспроизводству лесов, и несоблюдение правил заготовки древесины, и даже правил пожарной безопасности.

В связи с этим активисты ОНФ предлагают расторгать договоры по инициативе арендодателя лишь в самых исключительных случаях, а за остальные нарушения штрафовать. Причём серьёзно. Например, в размере, в два или три раза превышающем рыночную стоимость работ, необходимых для устранения данных проступков.

— В одном из соседних регионов предприниматель допустил административное правонарушение. Формальное основание есть, но уж больно подход выборочный: к неугодным эти положения применяются, к другим — нет, — рассказывает Сергей Смирнов, компания которого занимается юридической защитой арендаторов.

Привязать сырьё к переработке

С другой стороны, имеется масса примеров того, как не самые ответственные пользователи в течение 5–10 лет выпиливают основную часть «спелых» лесов на своей территории и… сами идут на расторжение договоров. Для того чтобы ситуация изменилась, необходимо более тесно привязать сырьевую базу к сфере переработки.

Другая проблема заключается в том, что работать в отрасль приходят бизнесмены, а не лесники. Они не всегда могут заниматься лесохозяйственной деятельностью. В первую очередь потому, что попросту не умеют.

Поэтому в дальнейшем эксперты ОНФ видят целесообразность в создании специализированных государственных учреждений (или предприятий, созданных на основе ГЧП), отвечающих за лесовосстановление на арендуемых участках. Финансовое обеспечение их деятельности должно будет вестись за счёт денег, которые поступают в бюджеты в виде коэффициента к базовой ставке арендной платы. Это приведёт к гарантированному объёму лесовосстановления.

Мнения

Александр Орехов, арендатор лесного участка, Ветлужский район:
– Законодательство так устроено, что мы в любой момент можем стать неугодными. Чуть не вовремя заплатил арендную плату, и можешь лишиться всего… А обстоятельства всякие бывают. Получается, мы заложники обстоятельств.
Нужно сделать так, чтобы меньше было случайных людей в нашей отрасли. Раньше, чтобы получить допуск на работу в лесу, нужно было просто прийти к главе. В администрациях районов всех своих арендаторов знали. Был своеобразный фильтр: человек, не имеющий специализированной техники, навыков и знаний, не мог участвовать в конкурсе. Сейчас отбор не тот, спекулянты орудуют.
Роман Воробьев, заместитель директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области:
– Все положения в отрасли формулируются федеральным законодательством. Да, оно несовершенно, в него надо вносить коррективы, но при этом надо понимать, что у арендаторов есть не только права, но и обязанности. Поэтому считаю, что было бы неправильно нам от органов законодательной власти просто требовать исключить какие-то нормы. Это не конструктивный подход, надо идти по другому пути – упрощать договоры, убирать из них кабальные пункты.
Сергей Чернышов, руководитель инициативной группы ОНФ по Выксунскому, Кулебакскому и Навашинскому районам:
– Например, в Кулебакском районе четверо арендаторов. Они хорошо делают свою работу, леса стали чище. Стимул арендаторам нужен, который открыл бы им перспективы. Один из них – перезаключение договоров без проволочек.
Такой пример из жиз­ни приведу. Есть хороший арендатор. Под покровом ночи кто-то на его участок вывалил 10 КамАЗов мусора. А это уже формальный повод для расторжения договора, если он бардак не уберёт. А как, за чей счёт он это сделает?!

Теги: Бизнес

353

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь, если не зарегистрированы.